외주 실무 가이드
정부지원사업 선금 보증보험 가이드: 선금 50% 한도와 500만원 기준
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선금은 얼마까지, 언제 보증보험이 필요한가요?
| 항목 | 기준 | 근거 |
|---|---|---|
| 분할 지급 | 선금·잔금으로 나눠 지급 가능 | 제38조⑤ 공고 확인 |
| 선금 한도 | 선금 합계가 전체 용역비의 50% 이하 | 제38조⑤ 공고 확인 |
| 보증보험 | 선급금 500만원 이상이면 선금보증보험증권 제출 | 제38조⑤ 공고 확인 |
| 여러 번 지급 | 선금 회차마다 증권 필요 | 제38조⑤ 공고 확인 |
| 500만원 미만 | 각서로 대체 가능 | 제38조⑤ 공고 확인 |
| 정산 증빙 | 외주용역비 증빙에 '선급금이행보증보험(필요시)' 포함 | 제36조 표-10 공고 확인 |
| 발급처·보험료·부담 주체 | 지침 요약에서 확인 못함 | 확인 필요 |
규칙을 계약 금액에 대입해 보면 이렇게 돼요(선금을 한 번에 최대로 주는 경우의 예시).
| 계약금액(VAT 포함) | 선금 최대 | 선금을 최대로 줄 때 |
|---|---|---|
| 800만원 | 400만원 | 500만원 미만 → 각서로 대체 가능 |
| 1,000만원 | 500만원 | 500만원 이상 → 증권 필요 |
| 2,000만원 | 1,000만원 | 증권 필요 |
| 3,000만원 | 1,500만원 | 증권 필요 + 2천만원 초과라 사전 심의·2인 이상 견적 대상 |
1,000만원 계약에서 선금 50%를 주면 정확히 500만원이라, 500만원 이상 기준에 걸려 증권이 필요해요. 경계 금액에서 자주 놓치는 부분이에요.
선금을 두 번 나눠 주면 어떻게 되나요?
선금은 여러 번 줄 수 있지만 두 가지를 같이 지켜야 해요.
- 합계 50% 이하: 회차를 나눠도 선금 전체 합계가 용역비의 절반을 넘으면 안 돼요. 공고 확인
- 회차마다 증권: 증권 대상이 되는 선금은 지급할 때마다 증권을 따로 내야 해요. 공고 확인
애매한 부분도 있어요. 500만원 기준을 회차별 금액으로 보는지, 누적 선금으로 보는지는 지침 요약만으로는 분명하지 않아요. 확인 필요 그래서 "400만원씩 두 번" 같은 식으로 나눠 증권을 피하려는 설계는 하지 않는 게 좋아요. 나눠 지급할 계획이라면 계약 전에 주관기관 담당자에게 지급 계획을 보여 주고 증권 필요 여부를 확인받으세요.
500만원 미만이면 각서만 내면 되나요?
지침상 500만원 미만 선금은 각서로 대체할 수 있어요. 공고 확인 다만 각서 양식, 누가 쓰는지(외주업체인지 창업기업인지), 제출 시점은 지침 요약에 나오지 않아요. 확인 필요 주관기관이나 온라인시스템에 정해진 양식이 있는지 먼저 확인하세요.
선금 자체가 의무는 아니에요. 지침은 분할지급이 "가능"하다고 정했을 뿐이라, 선금 없이 검수 후 한 번에 지급하는 구조도 선택할 수 있어요. 공고 확인 이 경우 증권도 각서도 필요 없지만, 용역 종료일이 협약 종료일 안에 있어야 한다는 점(제38조⑦)은 그대로예요. 공고 확인
보증보험은 누가, 어디서, 얼마에 발급받나요?
솔직하게 말하면, 조사한 자료에는 이 부분이 없어요. 발급 기관, 보험료, 보험기간, 보험료 부담 주체 모두 지침 요약과 해설 자료에서 확인되지 않았어요. 확인 필요 아래 항목을 주관기관에 한 번에 물어보면 시간을 아낄 수 있어요.
| 물어볼 것 | 왜 중요한가 |
|---|---|
| 발급 기관이 정해져 있는지 | 증권 형식 때문에 반려될 수 있어요 |
| 보증금액을 선금액과 같게 잡는지 | 증권 금액이 정해져야 발급을 신청할 수 있어요 |
| 보험기간을 언제까지 잡는지 | 용역 종료일은 협약 종료일 이내여야 해요(제38조⑦) 공고 확인 |
| 보험료를 누가 내고, 사업비로 처리되는지 | 계약 금액과 견적에 영향을 줘요 |
| 증권을 언제 내는지 | 선금 지급 일정이 여기에 맞춰져요 |
답을 받으면 계약서 선금 조항에 그대로 적어 두세요. 계약서에 꼭 들어가야 하는 항목은 정부지원사업 견적·계약 서류 정리에서 이어서 볼 수 있어요.
외주업체를 바꾸게 되면 선금은 어떻게 되나요?
지침 제38조⑧은 업체를 바꿀 때 기존 업체에 지급한 사업비를 사업비 계좌로 반납한 뒤 다시 집행하라고 정해요. 공고 확인 또 창업기업 귀책으로 생긴 위약금, 손해배상금, 지체상금은 사업비로 낼 수 없어요. 공고 확인
선금을 이미 줬는데 업체를 바꿔야 한다면, 그 선금이 먼저 사업비 계좌로 돌아와야 새 업체에 집행할 수 있다는 뜻이에요. 선금보증보험은 이런 상황에서 선금 회수를 뒷받침하는 장치로 볼 수 있어요(해석). 실제 보험금 청구 절차는 확인 필요
기간 연장이나 과업 변경만 있는 경우에는 변경계약서와 변경사유서를 내요(제38조⑦). 공고 확인 선금 비율이 바뀌면 증권도 다시 확인해야 할 수 있어요. 확인 필요
이 선금 규칙은 어떤 지원사업에 적용되나요?
| 사업 | 선금 규칙 적용 | 메모 |
|---|---|---|
| 예비·초기·창업도약패키지 | 적용 공고 확인 | 2026 공고에 지침이 별첨으로 붙음 |
| 창업중심대학, 재도전성공패키지, TIPS 비R&D | 적용 추정 확인 필요 | 공고 비목 미확인 |
| 창업도시 조성 프로젝트(광주 등) | 중기부 사업이라 지침 적용 추정 확인 필요 | 공고 비목표 미확인 |
| 모두의 창업 2R MVP 제작비 | 확인 필요 | 최대 2천만원(차등, 진출자 별도 안내) |
| 지자체·테크노파크 고유 사업 | 대부분 준용, 공고문 비목표 우선 보도 | 개별 확인 |
| 바우처·민간·대학 프로그램 | 운영기관 자체 규정 | 확인 필요 |
모두의 창업 2R에 지침이 그대로 적용된다면, 2천만원 계약의 선금은 최대 1천만원이고 증권이 필요해요. 2R 준비는 모두의 창업 MVP 제작비 체크리스트를 참고하세요.
모두의 MVP는 웹·앱 MVP를 외주로 개발하는 스튜디오예요(업종: 정보통신업 / 응용소프트웨어 개발 및 공급업). 정부지원사업 정산에 필요한 세금계산서, 계약서·과업지시서·산출내역서, 검수조서, 결과보고서를 갖춰 진행해요. 선금 비율과 지급 회차도 계약 전에 주관기관 기준에 맞춰 함께 정해요.
출처 (2026-10-03 확인)
- 중소기업창업 지원사업 통합관리지침 제14차(공고 별첨5 사본): https://grant-documents.thevc.kr/285873_(%EB%B3%84%EC%B2%A85)+%EC%A4%91%EC%86%8C%EA%B8%B0%EC%97%85%EC%B0%BD%EC%97%85+%EC%A7%80%EC%9B%90%EC%82%AC%EC%97%85+%ED%86%B5%ED%95%A9%EA%B4%80%EB%A6%AC%EC%A7%80%EC%B9%A8+%EC%A0%9C14%EC%B0%A8.pdf
- 중소기업창업 지원사업 운영요령(law.go.kr): https://www.law.go.kr/LSW/admRulLsInfoP.do?admRulSeq=2100000222594
- 외주용역비 해설(seenthis): https://seenthis.kr/seenthisstudy/7
- 초기창업패키지 집행 해설(zzzarit): https://zzzarit.com/ko/media/article/initial-startup-package-expense-guide
- 모두의 창업 2차 공고 사본: https://songeui.catholic.ac.kr/ko/news/notice.do?mode=download&articleNo=105128&attachNo=55588
- 모두의 창업 지역 운영(기업마당): https://www.bizinfo.go.kr/sii/siia/selectSIIA200Detail.do?pblancId=PBLN_000000000119979
- 창업도시 조성 프로젝트 공고(대구센터): https://www.dgucenter.or.kr/bbs/board.php?bo_table=announcement&wr_id=345
자주 묻는 질문
Q.선금을 60% 주고 싶어요. 가능한가요?
아니요. 선금 합계는 전체 용역비의 50% 이하여야 해요.
Q.선금이 딱 500만원이면 각서로 되나요?
아니요. 기준이 500만원 이상이라 증권 대상이에요. 각서 대체는 500만원 미만일 때예요.
Q.보증보험료를 사업비로 낼 수 있나요?
조사한 자료에서 확인되지 않았어요. (주관기관 확인 필요)
Q.선금 없이 개발이 끝난 뒤 한 번에 지급해도 되나요?
네. 분할지급은 선택이에요. 이 경우 증권과 각서는 필요 없어요.
Q.모두의 창업 MVP 제작비에도 이 규칙이 적용되나요?
2R MVP 제작비는 최대 2천만원(차등, 진출자 별도 안내)이고, 지침 적용 여부는 아직 확인되지 않았어요. (주관기관 확인 필요) 일부 기사에는 MVP 제작비가 최대 1천만원으로 표기돼 있어요.
Q.외주업체가 일을 끝내지 못하면 선금은 어떻게 되나요?
업체를 바꾸려면 기존 업체에 준 사업비를 사업비 계좌로 반납한 뒤 다시 집행해야 해요. 보험 청구 절차는 (주관기관 확인 필요)
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